Svarbi informacija dėl dažniausiai pasitaikančių klaidų vykdant daugiabučių namų modernizavimo darbų pirkimus

Aplinkos projektų valdymo agentūra (APVA), atsižvelgusi į dažnai pasitaikančius atvejus, kai vykdant darbų pirkimus pagal „Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programą“ ir “Daugiabučių namų vidaus šildymo ir karšto vandens sistemų modernizavimo (Mažosios renovacijos) programą“ statinio statybos rangovui taikomi pertekliniai reikalavimai, parengė išaiškinimą. Kviečiame viešuosius pirkimus vykdančias organizacijas atkreipti dėmesį.

Daugiabučio namo, kuris yra ypatingasis statinys, atnaujinimo (statinio paprastojo remonto) darbų pirkimo (kvietimo pateikti pasiūlymus) dokumentuose neperkančiosios ir perkančiosios organizacijos dažnai nurodo perteklinius reikalavimus rangovui turėti ypatingojo statinio atestatą. Statinio paprastojo remonto darbai apima fasado apšiltinimą, vidaus šildymo ir karšto vandens sistemų modernizavimą ir kitus darbus, kai atnaujinamas esamas statinys jo nerekonstruojant ir kapitališkai neremontuojant (kokie statybos darbai įeina į statinio paprastojo remonto apimtį detaliau aprašyta STR 1.01.08:2002 "Statinio statybos rūšys" IIIV „Statinio paprastasis remontas“).

Pažymėtina, kad teisė būti statinio statybos rangovu vykdant statinio paprastojo remonto darbus (tiek nesudėtinguose, tiek neypatinguose, tiek ypatinguose statiniuose) neatestuojama. Pagal LR Statybos įstatymo 18 straipsnio 2 punktą: „ Būti ypatingųjų statinių statybos rangovu turi teisę šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodyti atestuoti juridiniai asmenys ir kitos užsienio organizacijos, juridinio asmens ar kitos užsienio organizacijos padaliniai. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyti Europos Sąjungos valstybės narės, Šveicarijos Konfederacijos arba valstybės, pasirašiusios Europos ekonominės erdvės sutartį, juridiniai asmenys ar kitos užsienio organizacijos, juridinio asmens ar kitos užsienio organizacijos padaliniai turi teisę būti ypatingųjų statinių statybos rangovais, pripažinus jų kilmės valstybėje turimą teisę užsiimti analogiškų statinių statybos veikla. Šis reikalavimas netaikomas ypatingųjų statinių paprastojo remonto atveju“.

Atsižvelgiant į tai, kas anksčiau išdėstyta, informuojame, kad kvalifikacinis reikalavimas dėl atestato privalomumo rangovui atliekant statinio paprastojo remonto darbus, būtų perteklinis ir nepagrįstai ribojantis konkurenciją.

Pažymėtina, kad yra išimtis, kai vykdant paprastojo remonto darbus reikalingas rangovo atestatas. Vykdant ypatingųjų ar neypatingųjų statinių, esančių kultūros paveldo objekto teritorijoje, jo apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje paprastojo remonto darbus, būtina turėti teisę būti ypatingųjų statinių statybos rangovu (LR Statybos įstatymo 18 straipsnio 6 punktas).

Taip pat atkreipiame dėmesį, kad jeigu pagal perkamą objektą tokie atestatai būtini, tiek tiekėjui, tiek statinio statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovams nustatant kvalifikacinį reikalavimą jame turi būti įrašoma tik ta pastatų paskirties grupė, kuri tiesiogiai susijusi su objektu. T. y., jeigu objektas – daugiabutis, kuris pagal paskirties grupę yra gyvenamasis pastatas, reikalavime turi būti prašoma tik „gyvenamųjų pastatų“ paskirties grupės.

Pažymėtina, kad neperkančiosios ir perkančiosios organizacijos pirkimo (kvietimo pateikti pasiūlymus) dokumentuose dažnai nurodo perteklinius reikalavimus, nurodant visą statinio paskirties grupę: gyvenamieji ir negyvenamieji pastatai. Pažymime, kad įmonių atestatuose nurodytos grupės gali neapimti tiek gyvenamųjų, tiek negyvenamųjų pastatų bendrai (pavyzdžiui, atestatuose gali būti nurodyta tik „gyvenamieji pastatai“, ir toks atestatas jau netiktų pagal kvalifikacinį reikalavimą visai statinio paskirties grupei: gyvenamieji ir negyvenamieji pastatai.

Atsižvelgiant į tai, kas anksčiau išdėstyta, prašome perkančiąsias  ir neperkančiąsias organizacijas nustatant kvalifikacinius reikalavimus pirkimo (kvietimo pateikti pasiūlymus) dokumentuose vadovautis šiuo išaiškinimu.